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中共石龙镇委员会关于十四届市委第八轮巡察整改阶段性进展情况的通报
中国东莞中国东莞-东莞市人民政府门户网站门户网站      2020-08-17 16:15:47  来源: 本网
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  根据市委统一部署,2019年9月23日至111日,市委第巡察组对中共石龙镇委员会(以下简称“石龙镇党委”)进行了巡察,2020年4月27日,市委巡察组向石龙镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

  一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

  石龙镇委把巡察整改作为一项重大政治任务,镇委书记主动担责,带头整改,示范引领全镇形成了立行立改、全面整改、举一反三、标本兼治的工作局面。

  (一)强化组织领导。市委第三巡察组反馈意见后,迅速召开镇党委会传达贯彻,5月18日召开全镇落实巡察整改工作动员会议,动员全镇认真对照整改任务,扎实做好巡察整改各项工作,确保3个月内整改工作落实见效。成立由镇委书记任组长的石龙镇巡察反馈意见整改工作领导小组。落实领导班子成员对分管部门和驻点村(社区)整改任务的“一岗双责”,自上而下压实整改责任,确保巡察“触角”直抵基层,问题整改一改到底。

  (二)推进项目化清单化标准化整改。制定巡察反馈意见整改工作方案及整改台账,全面绘制整改“路线图”,确定“时间表”,明确“责任人”,确保逐条对照、逐项督办、逐件落实。注重整改及时性、针对性、系统性,对存在的问题不护短、不遮丑、不含糊,每一个具体问题要从整改目标、措施、责任清单、时限、成效等方面绘好整改“路线图”,确定“时间表”,明确“责任人”,逐条对照、逐项督办、逐件落实。同时,要求各相关责任部门细化问题整改任务,落实工作台账,采取动态管理、挂账销号的办法实施整改,保证整改方向不偏离、整改任务不落空。

  (三)严格督查督导。镇委书记亲自牵头,加强对整改落实工作的全程督导和跟踪问效,确保每项反馈问题处理到位、改到实处。镇巡察反馈意见整改工作领导小组实行每日一报、每周一汇总制度,及时了解整改推进情况、存在问题等,确保整改任务抓实、抓细、抓出成效。

  (四)坚持标本兼治。坚持立足当前,着眼长远,大力推动巡察整改成果转化,做到“五个结合”,即坚持把巡察整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合,与全镇改革发展稳定工作紧密结合,与全面加强执行力建设紧密结合,与保障和改善民生紧密结合,与推进“不忘初心、牢记使命”的制度建设紧密结合,切实把巡察整改成果转化为石龙经济社会高质量发展的实际成效。

  二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

  第一,加强执行力建设,突破经济发展瓶颈工作方面有待加强方面存在的问题

  (一)关于转变发展模式,有效破解空间资源瓶颈工作有待加强方面

  1.针对未充分利用东莞火车站搬迁的机遇,加快规划发展相关产业问题,《石龙镇西湖社区理想电子综合类更新单元》将成为石龙产业转型升级改造的示范项目,将带动整个西湖高新产业园功能转型升级,力争建成集商务办公、商业、文化、教育、居住等为一体的综合新城;东莞站核心区TOD已完成规划,首期东实集团6万多平方米地块已开工建设。下一步待处理好旧铁路地块置换后将TOD石龙侧地块拍卖开发。通过核心区TOD开发带动西湖片区和我镇的产业升级。

  2.针对老城区火灾隐患未能消除问题,一是制定了《石龙镇推进旧城区老旧居民房电气线路改造升级工程实施方案》,成立了石龙镇推进旧城区老旧居民房电气线路改造升级工程领导小组,分试点推进阶段、经验推广阶段开展,并经镇党委(扩大)会议通过后印发方案;二是自2020年3月始,组织三个社区和专业机构开展旧城区低保户电气路线安全隐患排查工作,并由专业机构对隐患情况进行逐一登记;三是经财审通过旧城区低保户老旧居民房电气线路改造升级工程项目预算后,截至2020年6月24日,已完成低保户电气线路改造升级20户,占总数的40%;四是自2019年下半年开始,以镇安委办名义,已先后组织2轮重点企业电气安全隐患排查治理专项行动,组织专家免费对75家企业进行免费电气安全隐患排查,共排查隐患599处。

  3.针对未能有效解决华南花园小区管理问题,镇委镇中国东莞-东莞市人民政府门户网站高度重视,多次召开华南花园矛盾隐患协调会,目前小区业委会筹备组已顺利通过,届时,筹备组在着手安排开展成立小区业主委员会选举的前期工作,天然气管道改造工程已进入施工阶段。

  (二)关于民生问题推进缓慢方面

  1.针对部分重点工程慢于预期问题,一是石龙镇南二桥改建工程于2019年5月全部完成实行双向六车道行车,旧桥维修加固按市交通局东交[2018]477号文要求完成了验收。二是东江北干流石龙南岸整治工程一标段已于2019年10月完工,现已验收;二标段于2019年11月完工,现正进行验收前的整改和验收资料整理工作;下穿铁路段计划今年7月完工。三是市儿童医院已于2019年9月全部完成并投入使用。

  2.针对推进乡村振兴战略不够迅速有力问题,已落实蒲溪村、新维村、中山西社区进一步完善推进乡村振兴战略实施方案,结合村、社区实际,做好辖区内乡村振兴建设规划,加快推进辖区内乡村振兴项目建设,进一步完善各项公共设施配套,加强农村人居环境整治,改善农村人居环境,大力推进乡村振兴各项工作。

  (三)关于工作作风、规矩意识有待加强方面

  1.针对班子成员述职述廉材料与上年度雷同问题,对新一年班子的述职述廉材料作出更细致的要求,主要领导在班子会上多次强调述职述廉材料的重要性,提醒班子成员要认真撰写,反复推敲。加强对材料的审查,对每名班子成员的材料进行查重,确保同类问题不再发生。

  2.针对党委中心组理论学习记录问题,党政办会同宣教文体局,从“事前、事中、事后”三个维度,研究健全建立党委中心组理论学习机制,即做到“事前合理安排课程、事中学习记录到位、事后确保学习效果”。

  3.针对驻点联系工作流于形式问题,一是加大培训力度,对10个村(社区)驻村台账录入工作进行培训,规范操作流程;二是主要领导在班子会上再次强调驻点普遍联系群众工作的重要性,要求班子成员及时回访,及时如实记录;三是组织部门安排专人负责驻点联系群众工作,具体负责日常走访的督促,问题的收集和汇总,以及跟踪部门的落实情况。完善《领导干部驻点普遍直接联系群众工作的指引》,分别于1月2日、3月10日和6月15日召开驻点联系群众工作会议,开展专题培训,将台账分派给10个村(社区)再次核查,确认51条转介部门的问题已全部办结,在此基础上,根据实际更新台账,最新台账显示434条问题已全部办结。

  4.针对未经审批擅自因私出国(境)问题,对此批人员进行谈话提醒,加大对《石龙镇备案人员出国(境)管理暂行规定》的落实力度。完善《石龙镇备案人员出国(境)管理暂行规定》,将政策再次OA发各部门。定期组织各备案单位出国(境)业务员进行培训,讲解政策,指导业务。

  第二,党建人事和意识形态工作管理不够严实,落实从严治党主体责任和执纪监督责任有待加强方面存在的问题

  (一)关于党建基础工作不扎实和党组织部分功能有缺失方面

  1.针对基层党建工作督导不到位问题,将镇属行政事业单位中层干部、曾经担任领导职务的干部、党建组织员加入督导工作小组,督导工作小组由原来的18人增加至现在30人。结合七一先进基层党组织、优秀共产党员、党员防疫先锋评选工作,同步对全镇所有基层党组织开展一次全面的党建督导,再次强调组织生活会纪律要求,并要求各基层党组织在召开组织生活会前向组织部门报告时间,由组织部门统一安排督导组参加督导。

  2.针对村、社区党员参会率偏低问题,于今年5月开展了村级换届工作分析研判工作,通过驻点团队对10个村(社区)进行深入调研。调研期间,驻点团队再次详细检查各村(社区)组织生活情况,并向各村(社区)强调组织生活会的党员参会率要求。同时,于6月15日召集10个村(社区)组织委员、党建组织员开展培训,共同学习《关于加强新形势下村(社区)党员教育和管理工作的指导意见》。

  3.针对发展党员程序时间逻辑错误问题,编制《石龙镇基层党组织发展党员工作指引》,于4月21日,组织全镇组织委员及党建组织员开展一次党员发展流程及档案规范培训,结合七一先进基层党组织、优秀共产党员、党员防疫先锋考评工作,各评选工作组到基层党组织实地考评时,向基层党组织重申党员发展流程及档案规范要求,尤其将抽查发现的问题反馈所在党支部,党支部态度端正,表示将及时整改。仅有《入党志愿书》的党员档案已找到档案遗失内容。

  4.针对存在党员少缴党费现象问题,镇管党费的年度管理和使用计划已于3月31日通过班子会讨论。制定《石龙镇2020年度镇管党费管理及使用的工作方案》,统一党费计算标准。约谈未完全按规定计算党员党费党组织的书记,截至6月底,已有7个村党工委共87名党员补齐党费共78331.3元,余下7个党支部共214名党员也将于近期补齐党费。2019年开始,我镇作为网上缴纳党费试点,已全部实现了按月缴纳党费。

  5.针对对长期不参加组织生活党员处置不规范问题,于6月15日组织6个村(社区)组织委员开会,说明13名党员的具体情况,所在村(社区)已对13名党员进行教育谈话,实时跟踪党员缴纳党费情况,并记录2020年参加组织生活情况,已确定12名党员限时整改,1名党员按程序劝退。

  6.针对固定主题党日活动不够重视问题,七一前夕,各评选工作组到基层党组织实地考评时,向固定主题党日活动党员参与率较低的基层党组织通报巡察结果,要求其接下来务必提高思想站位,抓好主题党日活动,落实好党员参加。此外,主要领导在班子会上再次强调班子成员落实双重组织生活制度的要求,要求班子成员无特殊原因,必须参加所在党组织的主题党日活动。2020年至今班子成员的参加率已超过85%。

  7.针对部分转制或关停企业党组织三会一课无法正常进行问题,镇组织人事办已通过走访及电话联系的方式了解13个企业党组织的现状及意愿,根据调查结果将13个企业分为3类处理。第一类是隆泰实业有限公司党总支、粤龙工业公司党支部、万通事业有限公司党支部、派多食品有限公司党支部等4个党组织组织委员接近退休年龄,将于7月份基层党组织换届时补充年轻的组织委员,配强班子;第二类是华冠日用杂品有限公司党支部、广永服装有限公司、船泰船务有限公司党支部、石龙食品分公司党支部等4个党组织,拟撤销党组织,将党员转到社区管理。第三类是商业综合公司党支部、橡塑厂党支部、水上运输公司党支部、放运队烟花厂联合党支部、金元五金公司党支部等5个党组织属于镇属企业,且有实体,虽然已关停,但党员对企业和党组织的情怀较深,拟保留党组织,以社区协助开展送学上门等党建关怀的方式,党员继续在企业党组织过组织生活。

  (二)关于选人用人工作存在薄弱环节方面

  1.针对违规设置机构问题,目前已整顿1个违规设置机构,余下3个将结合今年乡镇机构改革工作逐步清理,同时,拟通过组建工作小组的方式,逐步消化内设股室。

  2.针对突破人员身份聘任干部问题,目前已解除1名公务员聘任事业单位职务;事业单位在编人员聘任公务员单位职务的,其中1名安排到事业单位任正职,72人聘任期满,不再续聘;印发《石龙镇镇属行政事业单位(含社区)聘用人员管理办法》,调整了15名非在编人员的聘任干部职务,改为享受聘员相应级别待遇。余下部分结合今年乡镇机构改革工作逐步清理完毕。

  3.针对未按规定交流轮岗问题,经分析研判、通盘考虑,经镇党委会议研究,并征得市有关单位同意,目前,已提拔2名中层干部,改非3名年龄偏大的中层干部,对11名镇中层正职进行交流轮岗。其余的干部将结合今年乡镇机构改革工作逐步完成。

  4.针对长期大量借用下属单位工作人员问题,已于今年年初对镇属行政事业单位进行了人员情况调研,制定工作人员借用备案表,接下来组织人事办将把备案表分发给各单位填报,并根据各单位的用人情况逐步推进了工作人员的归编归岗以及完善借用人员手续。

  5.针对“三龄两历一身份”等重要信息没有完成审核认定问题,目前已完成16份档案审核认定,还有8份在继续跟进。

  (三)关于意识形态工作有待加强方面

  1.针对2016年2017年未召开专题会议部署意识形态工作问题,2020年上半年召开了1次意识形态工作专题会议,2次季度研判会议。

  2.一是完善网站信息内容审查制度,不仅做好网站信息的发布前、发布中的审查和审核,更做好信息发布后的后续监管。在信息发布前,按照信息公开保密审查的规定落实保密审查工作,确保涉密信息不公开,公开信息不涉密;在信息发布过程中,坚持采编、发布分离原则,安排专人采编和专人审核发布,利用好网站后台管理系统的错敏字段筛查功能及时排查和改正错敏信息,确保网站信息的发布工作不存在错敏信息;在信息发布后,时刻跟进网站运行监测工作,确保网站健康运行。二是提升网站管理人员的政治敏感性,加强网站的意识形态建设工作,要求网站管理人员要重点关注中国中国东莞-东莞市人民政府门户网站网、中国东莞-东莞市人民政府门户网站发布、严实莞家等官方媒体的信息,使网站信息内容与国家、省、市的主旋律保持步调一致,坚持以审读把关工作为抓手,提升网站管理人员发现、跟踪和解决网站政治敏感性问题的意识和能力,筑牢中国东莞-东莞市人民政府门户网站网站意识形态思想防线。三是加强与石龙网信办的信息互通,掌握当前最新的网络安全政策与网络安全威胁信息,并及时排除涉及中国东莞-东莞市人民政府门户网站网站的安全威胁,保证中国东莞-东莞市人民政府门户网站网站的安全稳定与健康运行。

  3.针对未按要求制定镇意识形态工作责任制实施方案和检查考核实施意见问题,制定出台《石龙镇委意识形态工作责任制实施方案》、《石龙镇意识形态工作责任制检查考核实施方案》文件。

  4.针对对全镇宗教场所分析预判不够,未制订相应方案问题,已纳入班子会日常议程,定期向班子领导汇报民宗工作情况,制定《石龙镇民族宗教领域防范化解重大风险隐患工作方案》,及时妥善处理涉及民族宗教方面群体性突发事件,切实维护少数民族的宗教界的合法权益,维护石龙镇民族团结和社会稳定。

  (四)关于管党治党“两个责任”意识不够强方面

  1.针对违规发放开工利是、津补贴等同类问题仍然存在问题,从2019年9月起,镇中国东莞-东莞市人民政府门户网站机关不再违规发放值班费,确保编内人员不再发放值班费,接下来,将与组织人事办研究磋商,将编外人员值班费相关标准纳入值班管理办法,规范编外人员值班费的发放。

  2.针对主动挖掘案件不够,查处违纪问题不够主动有力问题,持续开展部门联动,着力加强党员干部违纪线索排查工作,切实拓宽案源渠道,主动挖掘违纪案件,强化责任担当。2019年,查办党员干部违纪案件12宗,其中涉及保护伞问题案件3宗。

  3.针对警示教育不足问题,要求相关村(社区)、中国东莞-东莞市人民中国东莞-东莞市人民政府门户网站门户网站党支部加强对党员干部的警示教育,切实强化以案说纪、以案说法教育工作,以相关案例为反面教材,严加剖析,彻底反思,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,一体推进“不敢腐不能腐不想腐”持续营造风清气正政治生态。

  4.针对至2019年11月,镇属企业仍有55处物业权属长期登记在私人名下问题,一是落实市资办工作部署,开展两年度农村(社区)集体资产清查,5月底前完成2018年和2019年资产清查并将数据上报省三资监管平台。二是工业总公司对可理顺权属关系的物业,已积极着手办理产权过户,例如近期已完成联兴公司土地的产权过户,并已由东莞市自然资源局于2020年4月27日出具《关于东莞市石龙联兴实业有限公司国有土地使用权交易成交的通知》(东自然资(市场)转让字【2020】3022号),确定交易双方可申请办理不动产登记相关手续,以明确产权。三是房地产公司位于石龙西湖区10处物业,已咨询房石龙镇不动产登记中心意见,可以办理过户手续,现已联系房产出让人协助办理过户手续。

  5.针对履行审计监督责任力度不足问题,一是已向镇组织人事办提交申请增加两名审计专业人员,加强审计力量,确保审计工作顺利开展;二是向镇财政局申请专项资金,用于聘请第三方会计机构,以协助开展镇行政事业单位及镇属企业的审计工作。

  (五)关于违反中央八项规定精神及“四风”问题禁而未止方面

  1.针对行政事业单位公务接待费支出相关资料不规范问题,一是重新下发《关于进一步规范和加强党政机关国内公务接待工作的意见》(东委办发〔2015〕4号)文,要求各单位报销接待费应附上财务票据、接待清单、派出单位公函或相关审批件作为报销凭证,对不符合规定的不予报销。二是加强业务培训,组织各预算单位开展业务培训,进一步明确公务接待相关流程。

  2.针对镇财政部门对千元以下的费用监管不足问题,一是重新下发东莞市的会议费、差旅费、外宾接待费、因公临时出国经费、因公短期出国培训费、培训费等管理办法,要求单位严格遵守中央八项规定精神,按照相关管理办法要求约束支出,按照支出管理相关规定防止公款吃喝转嫁公务接待费用等违规行为;二是建立健全单位内部控制和公务接待费支出的相关制度。

  3.针对村违规向驻村会计、出纳发放补贴问题,一是已责令停止相关补贴发放。目前各村已停止对委派会计、出纳直接发放工作补贴;二是明确要求。制定《关于规范委派农村财务人员补贴管理的意见》,对委派财务人员的补贴进行分类监管,明确会计主管不得在村支取工作补贴,其他委派财务人员除特殊情况经镇农林水务局批准可在村支取临时工作补贴外,不得在村支取其他补贴。三是加强责任追究。《意见》规定,农村财务人员违反规定支取补贴的,除责令有关财务人员退回相关补贴(或从薪酬中扣除)外,还将进行通报批评,并取消其个人当年评优资格。造成恶劣影响的,予以辞退。情节严重的,移送纪检处理。集体经济组织违反规定向委派财务人员派发补贴的,由镇农林水务局对集体经济组织作出通报批评,追究相关干部个人责任。情节严重的,移送纪检处理。

  4.针对公职人员和村两委干部在镇属企业违规领取报酬问题,已对17名公职人员谈心谈话,截至2020年6月12日,以上干部已将所获违规领取报酬共199,718元悉数归还至工业总公司帐户。4名村两委干部违规领取报酬情况应由相关村上报。经与镇资产办进行调查,正在跟进村“两委”干部在镇属企业违规领取报酬的问题。

  5.针对水务运营中心负责人在镇中国东莞-东莞市人民政府门户网站及公用事业中心大楼各有1间办公室,并存在门中门,房中房情况问题,已取消水务工程建设运营中心负责人在镇中国东莞-东莞市人民政府门户网站的办公室,同时对在水务工程建设运营中心办公楼的办公室整改为负责人办公室和档案室。整改后符合办公用房使用要求。

  6.针对公用事业中心大楼将三楼半层装修成9个休息间和1个大厅,其中1间被非本单位家庭居住问题,一是要求水务工程建设运营中心将原三防住宿房间改迁至三防指挥部内,规范管理使用。二是去年11月初清退了居住在休息间的兴龙社区中国东莞-东莞市人民政府门户网站工作人员,并关闭了9个休息间。三是根据办公用房使用要求,本着实事求是的原则对办公用房进行全面梳理排查。根据面积,重新安排调整人员办公座位。对办公用房使用情况进行登记建立台账,要求详细到具体房间和面积、责任管理人。

  7.针对其他单位仍存在办公用房整改不到位的情况问题,党政办已于5月21日向镇内各行政事业单位下发《关于进一步加强石龙镇机关行政事业单位办公用房管理工作的通知》,要求各单位严格按照市委巡察工作领导小组要求,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。我办已更新完善75个部门及其派出工作站点的办公用房信息,全面摸清各部门办公用房底数,要求仍存在办公用房使用超标、不合理的部门立即整改,并建立长效机制,把落实整改作为推动工作的实际行动。

  第三,公用服务、教育、城市管理等方面存在的问题

  (一)关于公用服务中心部分招投标项目存在围标串标、垃圾清运燃油使用异常和路灯管理不规范等问题方面

  1.针对存在围标串标情况问题,一是立行立改。严格遵守东财(2019)25号《关于规范我市中国东莞-东莞市人民政府门户网站采购工程及工程前期配套服务招标采购有关问题的通知》规定进行工程项目招标,严禁违反招标规定进行招投标。二是严格要求。要求招标代理公司按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定,以合法合规的方式得出中标企业,同时严格核查中标单位法人代表及股东人员资料,一经发现存在串标情况,立即要求招标代理公司按有关规定处理。三是完善制度。制定公用事业服务中心工程项目管理办法,明确工程项目的招投标及监管要求。

  2.针对垃圾清运车燃油使用异常问题,一是整改垃圾运输车加油卡设置。对现有垃圾运输车加油卡进行整合,注销发电机组加油卡和四灭组加油卡,将发电机组和四灭组的用油合并到装载垃圾的叉车加油卡一并使用。二是现有加油卡配置。环卫运输车加油卡整合后,保留主卡1张(没有加油消费功能),副卡11张。具体配置如下:8辆垃圾运输车加油8张,1辆洒水车加油卡1张,1辆厢式货车加油卡1张,叉车和四灭组合并使用加油卡1张。三是5月中旬向镇财政分局提交了石公用【2020】57号关于环卫作业成品油实施中国东莞-东莞市人民政府门户网站采购的请示。四是制定了公用中心生活垃圾清运车队管理制度(石公用环卫2019[1]号)。

  3.针对路灯管理所没有制定相应的管理制度,规避大宗耗材集中采购问题,一是完善相关监管手续。按《中华人民共和国中国东莞-东莞市人民政府门户网站采购法》及东财(2019)25号《关于规范我市中国东莞-东莞市人民政府门户网站采购工程及工程前期配套服务招标采购有关问题的通知》规定进行招标采购。二是完善路灯耗材集中采购手续。对路灯管理所路灯常用材料定点采购。三是加强内部监管。路灯管理所各项业务纳入公用中心申报规范管理。

  4.针对随意自行招聘人员,缺乏监督管理问题,一是完成并规范公用事业服务中心环卫作业人员招聘流程。二是制定公用中心环卫及后勤人员招聘管理制度(石公用环卫2019[2]号),规范公用中心环卫及后勤人员用人要求,健全人员招聘机制。

  (二)关于存在违规招投标及造假骗取学位、普高升学率虚高等问题方面

  1.针对中国东莞-东莞市人民中国东莞-东莞市人民政府门户网站门户网站违规招标特许经营项目问题,中国东莞-东莞市人民中国东莞-东莞市人民政府门户网站门户网站主管部门经过多次磋商,及时向上级主管部门报备,并请相关管理职能部门到现场办公现场检查落实整改。

  2.针对中心小学教师造假骗取学位问题,完善户籍生入学注册程序。由公安分局梳理出当年的适龄儿童名册,按户籍所在地划分到学区小学,由中国东莞-东莞市人民中国东莞-东莞市人民政府门户网站门户网站在入学注册时将户口本与名册对照,对照得上的方予注册,对照不上的提交到宣教局,统一交公安分局核查,经核查确认户籍的方可注册。

  3.针对为提高普高升学率数据造假方面,石龙三中行政领导班子作了深刻的反思,在今后的教育教学工作中,认真领会相关文件精神,严格依规办事,杜绝一切急功近利的做法,扎扎实实的做好教育教学工作。

  (三)关于民房建设及城市精细化管理工作重视不够方面

  1.针对未有效依规执行农民住房政策问题,自2004年全市暂停单间独院民房报建以来,镇住建局不再审批该类型建设项目;后2013年5月,我镇成立石龙镇民房建设领导小组,办公室设在城市管理综合执法分局。近期,我市准备出台《东莞市农民安居房管理办法》,待政策正式出台后,将面向各村社区进行全面宣讲。

  2.针对群众反映城市精细化管理投入与效果不匹配问题,一是制定了公用中心环卫市场化道路清扫保洁考核评分管理制度(石公用环卫2020[1]号),规范道路清扫保洁项目的考核评分管理机制。二是制定了月度考评管养费用情况登记表。三是按东莞市城市精细化管理暂行办法(东府办【2018】110号)第二项环境卫生管理有关要求严格执行。四是完善应急处置款项审批流程。

  第四,工程项目决策监管、财务管理等方面存在的问题

  (一)关于工程项目决策监管方面

  1.针对违规将2宗需按工招投标的公园景观提升项目改为中国东莞-东莞市人民政府门户网站采购方式问题,财政分局督促采购单位自觉遵守中国东莞-东莞市人民政府门户网站采购法律法规,认真执行采购法及有关规定;坚持应采尽采,对列入中国东莞-东莞市人民政府门户网站采购的项目应全部依法实施中国东莞-东莞市人民政府门户网站采购;强化了部门之间的沟通与协作,严把采购项目审核关。进一步加强工程项目的中国东莞-东莞市人民政府门户网站采购管理,中国东莞-东莞市人民政府门户网站采购工程项目除招标投标外均按《中国东莞-东莞市人民政府门户网站采购法》规定执行;招标所根据工作需要,及时、详细地向镇委镇中国东莞-东莞市人民政府门户网站提供有关项目的专业意见,让镇委镇中国东莞-东莞市人民政府门户网站的决策更精准;遵守东财《关于规范我市中国东莞-东莞市人民政府门户网站采购工程及工程前期配套服务招标采购有关问题的通知》规定进行工程项目招标;严格要求招标代理公司按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定;完成公用事业服务中心工程项目管理办法(石公用2020[1]号)的制定,明确工程项目的招投标及监管要求。

  2.针对未充分调研论证导致国有资金损失方面,成立少年宫团队,在原设计基础上,通过深化讨论、落实功能定位、用户需求等程序,再减少成本,核减变更,重新编制新的项目预算;将由重点办为具体实施工程方,宣教文体局为协调方,积极与施工单位沟通工程补偿事谊,处理项目复工等困难,加快完成项目的实施;总结吸取此次工作的经验教训,今后涉及教育领域的工程项目,都将由重点办实施具体的工程管理,宣教文体局以使用方和协调方的身份积极帮助重点办完成工程项目,以求更专业,更节省资金,更安全高效的完成各项工程项目。

  3.针对药监大楼修缮项目拆分工程规避公开招投标问题,一是完成公用事业服务中心工程项目管理办法(石公用2020[1]号)的制定,明确工程项目的招投标及监管要求。二是落实招标代理公司按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定,严格核查中标单位法人代表及股东人员资料。

  4.针对部分镇财政投资工程项目立项不规范问题,自2019年制定《石龙镇财政投资建设项目前期工作办法》后,镇财政投资项目审批严格按该办法规定执行,并进一步完善批复文件内容,力求做到有根有据,充分论证。

  (二)关于财务制度执行不到位方面

  1.针对大量大额现金支出问题,一是实施公务卡结算制度,2019年11月《东莞市石龙镇公务卡结算改革实施办法 (试行)》(东石府办〔2019〕52号),要求单位严格按照现金使用范围使用现金;二是下发整改通知,要求各单位严格按照《现金管理暂行条例》和《东莞市石龙镇公务卡结算改革实施办法 (试行)》等规定办理结算;三是加强监管,严把核算关,对不合规定凭证一律不予报账,予以退回补正。

  2.针对培训支出管理不规范问题,已初步编制《石龙镇机关工作人员培训工作指引》,将财政管理核心内容纳入指引内容,完善备案程序,规范使用外出培训资金,不再使用旅行社发票及汽车租赁公司发票,严格按规定使用航空飞机发票、培训当地中国东莞-东莞市人民中国东莞-东莞市人民政府门户网站门户网站及培训机构发票进行报销。

  (三)关于财务管理不规范方面

  1.针对应收款未按合同计提问题,一是加强培训,组织国库中心和单位财务人员开展业务知识培训;二是要求公用中心按照行政事业单位会计制度规定,对应收未款按照合同约定和收款情况,按月做好计提的会计账务处理;三是要求各单位建立内部控制制度,加强合同管理,建立健全单位应收账款相关制度,对应收未收账款及时计提入账。四是梳理欠费单位及欠费情况,落实追缴工作;建立未计提应收款台账清单,落实专人负责追缴工作;制定公用中心财务应收款管理制度。五是补提应收未收租金,对未收租金加大催收力度。

  2.针对审计整改不到位问题,一是重新下发通知,要求各预算单位严格执行《东莞市市直党政机关和事业单位培训费管理办法》(东财〔2018〕10号)的规定。二是各单位报销培训费的,应当提供培训方案、通知、实际参训人员考勤表、培训协议、讲课费签收单以及培训机构出具的原始单据、电子结算单等凭证,不得使用旅行社发票入账。三是严格执行《东莞市市直党政机关和事业单位国内培训费管理办法》(东财〔2015〕79号)的规定,各单位报销培训费,应当提供培训方案、通知、实际参训人员考勤表、培训协议、讲课费签收单以及培训机构出具的原始单据、电子结算单等凭证,不得使用旅行社发票入账。四是落实审计整改项目,对中央豪门两套商品房按评估价补入账。

  3.针对工会经费核算不规范问题,财政分局规范工会经费使用管理,做到工会经费专户管理、专账核算,并于6月30日前,协助镇属预算单位开设工会银行账户,指导各预算单位工会建立独立核算的会计账;公用中心已完成工会成立工作(4月28日向镇总工会了解相关资料流程;5月6日成立筹备工作领导小组;5月15日完成相关手续上报镇总工会;5月25日成立公用中心工会并召开第一次会员大会),并已完成公用中心工会银行账户设立工作,规范公用中心工会经费管理;所有行政事业单位基层工会均已设立银行账户。

  (四)关于镇属企业监管不力方面

  1.针对应收未收款账龄长、总量大问题,已排查出公司账上应收未收款等情况,并分别提出相对应的整改措施,下来将严格落实相关整改措施。目前已完成整改有2个,一是广电站借款1,219万元;二是粤龙公司厂房款400万元。最多一笔2600.15万元,已向联兴公司提出起诉,现等待法院判决执行。

  2.针对资产管理存在漏洞问题,对公司所有购买材料都按规定索取购货清单,以作入账的凭证。加强原材料进出管理,制定原材料进出台账,完善相关制度,堵塞管理漏洞。从2020年5月份起所有购买材料都按规定索取购货清单,并建立原材料进出仓管理制度。

  三、下一步工作计划

  (一)坚持加强和完善党的领导和党的建设。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。进一步严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“不忘初心、牢记使命”的制度建设,加强全镇党员干部群众的思想引领和理论武装。全面落实新时代党的建设总要求,建立健全以党的政治建设为统领,全面推进党的各方面建设的体制机制,推动全面从严治党向纵深发展。

  (二)坚持持续推进后续整改任务。坚决摒弃“过关”思想,不断把巡察整改工作引向深入。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹;对整改效果不好的,分析原因、改进方法,确保整改取得实效。对未完成的整改任务,对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求,持续跟踪督办,抓紧推进落实到位。

  (三)坚持完善制度机制巩固整治效果。积极加强巡察整改成果运用,综合施策、持续加力、建章立制,把具体问题解决方案固化为制度成果,从根源上堵塞问题漏洞,确保整改长效管用。

  (四)坚持求真务实之风全力推动发展。把抓好巡察整改与推动全镇经济社会发展紧密联系起来,特别是与抓好当前疫情防控和经济社会发展“双统筹”工作结合起来,努力完成全年目标任务,将巡察整改成果转化为推动我镇高质量发展的内生动力。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话86109355;电子邮箱:dgslxfb@163.com;邮政信箱:东莞市石龙镇人民中国东莞-东莞市人民政府门户网站信访办;邮政编码:523320。



                                                                                                       中共石龙镇委员会

                                                                                                        2020817




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